政策列表(摘要)

仅罗列部分国家级政策。各省、地市、县区通常均出台对应的地方政策或配套政策。

完善公共文化服务网络。鼓励各地按照国家基本公共文化服务指导标准,自主制定富有特色的地方实施办法,健全各级各类公共文化基础设施……创新公共文化服务运行机制。推动各级政府购买公共文化服务。鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给。建立“按需制单、百姓点单”模式,明确由基层选定为主的公共文化服务项目,健全配送网络。推进数字图书馆、文化馆、博物馆建设。开发和提供适合老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的基本公共文化产品和服务……强化文化科技支撑。落实中央财政科技计划管理改革的有关要求,通过优化整合后的科技计划(专项、基金等),支持符合条件的文化科技项目。运用云计算、人工智能、物联网等科技成果,催生新型文化业态……加强文化科技企业创新能力建设,提高文化核心技术装备制造水平。加强文化资源的数字化采集、保存和应用。

1.完善社会力量参与机制。建立和完善社会力量参与公共数字文化平台开发、资源建设、服务推广、运营管理的工作机制,推动具备资质、符合条件的文化企业、社会机构与公共文化机构开展公平竞争。推动落实社会力量参与公共文化服务的优惠政策,鼓励和支持社会力量通过委托管理、捐赠设备、提供资源、赞助活动、合作研发等方式参与公共数字文化建设,形成以政府为主导、社会力量广泛参与的公共数字文化建设格局。

2.加大政府和社会力量合作力度。落实政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见,把公共数字文化服务作为政府向社会力量购买公共文化服务的重要内容,将政府负责提供且适宜由社会力量承担的文化服务事项纳入购买范围,加大政府购买力度。探索公共数字文化设施的委托运营和管理,科学选定社会承接主体,加强绩效评价,提高运营管理的规范化水平。鼓励公共文化单位、高等院校与高科技文化企业合作,根据公共数字文化服务建设的实际需要,共同开展关键技术攻关,研发公共数字文化产品。

3.鼓励社会力量参与提供公共数字文化服务。积极鼓励各类社会文化机构、文化企业和个人依托公共数字文化服务平台提供公共文化服务,开展健康有益的文化活动。鼓励社会机构、文化企业开发和推广具有民族精神、反映时代特点的数字文化资源和产品,免费或以优惠条件提供公共数字文化服务。

将文化创意与科技创新作为文化创造的基本要素,依托丰富的民族民间文化资源,不断适应文化发展的现实需求,以文化创意引发科技创新,以科技创新支撑文化创意……突出文化科技服务人民,让广大群众享有更多更好的文化产品。推动大众创业万众创新,增强人民群众创造文化、享有文化的主体地位和参与意识,实现文化生产与文化消费的良性互动……着力实施文化创新、文化科技重点研发、文化大数据、文化装备系统提升、文化标准化、文化科技成果转化等6项工程……与社会力量共同开发利用文化资源数据,选择优质社会数据与文化资源数据融合……引导文化企业先行投入开展研发攻关,政府部门以财政后补助、间接投入、以奖代补、政府采购等形式进行支持。鼓励基于文化企业特点开展金融产品和服务创新……支持有条件的文化科技企业在创业板、新三板等挂牌上市。

充分挖掘数字文化服务发展潜力,广泛吸纳社会力量参与,推动公共数字文化工程全面融合发展……改革资源建设方式,扩大资源建设主体范围,系统内公共文化机构和系统外市场主体发挥各自优势,共同参与资源建设。通过采购成品资源、委托市场定制、合作共建等方式,加大资源建设的社会化合作力度……允许市场化平台、社会公共服务平台利用工程资源开展非营利性公共文化活动,拓展资源展示平台和传输渠道,提高人民群众获取资源的便利性……引入市场力量或社会组织参与公共数字文化设施的管理和运营,参与工程软件平台的开发与维护,提高工程建设管理的专业化社会化水平。

形成一批实力雄厚、竞争力强的文化企业和有影响的文化品牌,建立一定规模的现代化文化产品生产、服务和销售网络……用高新技术提升文化产业竞争力。推进高新技术成果与文化产业的结合,提高文化产品生产和文化服务手段的科技含量。用高新技术和适用技术改造传统文化产业,培植开发新兴文化产业……扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目……对重点文化产业项目的开发与运营,特别是内容产业文化产品的生产给予资金补助和信贷贴息等支持……鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营,充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势,提升项目管理效率和运营水平。积极培育文化领域专业运营商,形成一批有实力的文化企业和上市公司。鼓励优秀企业通过参与文化PPP项目,带动项目所在地上下游企业发展,培育更多熟悉当地文化的项目管理运营企业。

鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。

着力发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术产业,做大做强平台企业,在带动经济转型提质过程中创造更多更高质量的新兴就业创业增长点。鼓励数据资源高效利用、开放共享,进一步扩大和升级信息消费,促进电子商务、共享经济等新业态蓬勃发展,培育更多新就业形态,吸纳更多就业……推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育新增长点、形成新动能。

鼓励开放合作的数字文化建设新局面,实现互利共赢。在资源建设、技术平台建设等方面,加强与教育、科研等系统数字图书馆建设项目的合作共建、互联互通;吸引群众参与数字资源建设,探索、引导社会力量参与公共数字文化建设,鼓励企业开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、有益于未成年人健康成长的数字文化产品;鼓励企业以优惠条件参与公共数字文化建设……中央财政设立专项资金,对三大公共数字文化惠民工程建设所需经费予以补助。

在保护的基础上,有效利用文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、农业文化遗产、非物质文化遗产等,融入乡村旅游产品开发……鼓励社会力量参与乡村旅游宣传推广和中介服务,鼓励各地开展乡村旅游宣传活动,拓宽乡村旅游客源市场。

加强农村网络文化阵地建设。利用互联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义思想道德,建设互联网助推乡村文化振兴建设示范基地……推进乡村优秀文化资源数字化,建立历史文化名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”、“数字博物馆”,加强农村优秀传统文化的保护与传承。

文化和旅游部

申报条件:项目在体制机制、文化形式、文化内容、文化传播方式、文化实现方式等方面具有创新性;项目具有社会效益、经济效益,能够在某一领域产生重要的示范作用,具有明显的推广价值。

经费支持:国家文化创新工程项目补助经费来源于国家文化创新工程专项经费。项目的补助经费为一次核定,分两次拨付。立项当年拨付补助经费的80%,其余20%为预留经费。预留经费在项目验收结题后拨付

文化和旅游部

支持“互联网+”、大数据、云计算、人工智能等相关信息化技术在文化和旅游领域的创新应用发展;支持对文化和旅游资源的数字化、网络化、智能化开发及应用;支持新技术、新产品、新模式、新服务在文化和旅游领域的全面赋能。

主要采取项目补助的方式,原则上补助资金不超过25万元。

文化和旅游部

支持方向:推动文化产业和旅游产业融合发展;促进文化和旅游消费;打造具有丝路特色的旅游线路;建设文化产业和旅游产业交易和服务平台;拓展数字文化产业合作。

扶持办法:优先参加我部与各国政府文化和旅游主管部门合作开展的有关交流合作活动;优先参加我部在沿线国家和地区节点城市举办的巡回推介活动;优先推荐与国家级政府投资基金、政策性银行和投融资机构建立合作,拓宽融资渠道;可享受企业和品牌海外影响力评估服务。

文化和旅游部等多个部门

中央补助地方公共数字文化建设专项资金(文化共享工程和公共电子阅览室建设计划部分)主要用于平台建设、资源建设和服务推广等工作领域……依托公共文化服务云,整合发布的群众文化品牌活动,便于当地群众可以直接登录预约、参与;根据各省公共数字文化服务需求,丰富资源内容,及时更新资源,实现“点单式”服务。

文化和旅游部

根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》设施的一个文化共享工程。实施"共享工程",实际上是互联网上中华文化信息基地的建设,它将迅速扭转网上中文信息匮乏的状况,形成整体优势。这不仅可以弘扬博大精深的优秀中华文化,而且必将极大地促进其发展和创新。"共享工程"将广泛应用计算机、网络、通讯和多媒体等高新科技成果,用这些先进技术来传播先进文化。

文化和旅游部

以互联网、大数据、信息共享、跨界创意和智慧应用为重点,促进文物保护利用与现代科技融合发展,进一步发挥文物在培育弘扬社会主义核心价值观、构建中华优秀传统文化传承体系和公共文化服务体系中的独特作用。

支持方式:主要采取项目补助的方式,原则上补助资金为15-30万元。

宣传部、文化和旅游部

重点支持新闻出版产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程,强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升;支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑新闻出版内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用;支持版权保护技术研发应用,服务交易平台建设……支持大型、专业、权威、精准的优质数字内容资源库群(中心)建设及大数据应用;数据服务平台、数字内容发布平台、内容资源版权服务平台等重点平台。

科技部门

由科技型中小企业技术创新基金、科技小巨人企业培育计划、民生科技、软科学等专项动态组成。申请项目具有在科学、技术上的创新性与可行性,预期或者已经产生良好的经济社会效益或者科学价值。

其中,中小企业技术创新基金重点支持产业化初期(种子期和初创期)、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目,并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。

各省科技厅根据创新规划及产业政策,结合评审或论证意见,对项目经费预算的合理性进行审核后确定拟资助项目,下达项目资助计划。

各省工信、发改部门

有利于推动科技进步和创新,增强核心竞争力的项目,主要包括:……大数据和两化融合项目等。

科技部门

高新技术企业,指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。

高新技术企业认定对于任何企业都是一个难得的国家级的资质认证,对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌,其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。同时,高新企业享受15%的优惠所得税率,相当于在原来25%的基础上降低了40%。各省省级补助20-100万不等,所在地区配套补助5-20万不等。高新技术企业在各类项目申报、参赛、科技园区入驻时都具有明显优先性。

科技部门

科技型中小企业,是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动,取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务,从而实现可持续发展的中小企业。

通过评价后可享受:可以享受研发费用税前75%的加计扣除比例;以贷款贴息、无偿资助的方式支持科技型中小企业的技术创新活动,支持金额不超过项目新增研发支出的50%,按一定比例补助,无偿补助的资金最高达100万;可享受上市培育服务;科技型中小企业是企业创新能力“认证”标志,提升企业品牌形象;大大提高通过产品投标、科技项目申报、研发机构建立、申领创新券等方面的可能。

工信部门

科技型中小企业,是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动,取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务,从而实现可持续发展的中小企业。

指在本行业或省内(国内)具有较大的影响力和代表性的企业。主要包括:……利用大数据、云计算、物联网平台,为客户提供实时、专业和安全的在线支持和数字内容增值服务。能够拓展线上线下多元服务体系,切实增强客户粘性,提升企业盈利能力

工信部门

转型升级示范内容:……企业积极应用新技术、新工艺、新装备;建立技术中心和研发机构,形成自主知识产权……企业应用和开发工业互联网、数字化、虚拟化、网络化、智能化等新技术新产品

知识产权部门

为建立企业知识产权工作的规范体系,认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,加强对企业知识产权工作的引导,指导和帮助企业进一步强化知识产权创造、运用、管理和保护,增强自主创新能力,实现对知识产权的科学管理和战略运用,提高国际、国内市场竞争能力。

贯标有助于提升企业领导和广大职工知识产权意识,调动职工发明创造的积极性;提升企业无形资产价值,在企业融资上市、投资并购及企业出售等资产运作上获取更大的收益;可优先推荐申报各类政府项目支持;贯标企业还可一次性获得省级30-50万元资金补助。

知识产权部门

属于国家和本市重点发展的产业领域,能承接国家和本市重大、重点产业发展项目,具备自主知识产权能力,积极开展知识产权保护和运用,建立全面的知识产权管理制度和机制,具有知识产权综合实力的企业。各地均对知识产权示范企业和企业进行金额不等的奖补。

科技部门

由科技部、财政部、教育部、国家网信办和中华全国工商业联合会共同指导举办的一项以“科技创新,成就大业”为主题的全国性创业比赛。大赛分“先进制造”“生物医药”“互联网与移动互联网”等6个分组,企业可根据创办年限不同,报名参加初创组或成长组比赛。

大赛分地方赛和总决赛两个阶段。地方赛各省分别举办,经分组初赛、复赛出线的企业,将参加不分组的省级决赛,评选1-3等奖、优秀奖若干名,分别获得5-30万不等的奖金;同时,优胜企业经各省科技部门推荐,可参加全国分组的行业总决赛,如获奖还可获得10-300万不等的奖金。在申报各类项目、投资引入、企业培训、上市指导等各方面,大赛获得企业也具有优先与优惠条件。

工信部门

由区域赛、专题赛和总决赛组成。区域赛由省级中小企业主管部门牵头主办,着力发掘和推荐本地区、本领域创新能力较强、发展潜力较大的中小微企业。专题赛由秘书处办公室会同国内外行业协会、大企业,园区(中外合作区),工业和信息化部部属各高校和地方政府等主办,聚焦中小企业发展热点、难点问题,聚焦实体经济和制造业,聚焦行业和专业领域关键技术和创新产品。总决赛由工业和信息化部、财政部主办,具体由工业和信息化部信息中心、所在地省级中小企业主管部门承办,通过区域赛和专题赛推荐优秀项目参加总决赛。

获奖企业在宣传展示、投融资对接、入驻园区、成果转化服务等方面可享受多种优惠,另可获得数万乃至数十万元不等的奖金。

提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。

技术转让所得减免企业所得税。

企业以及个人以技术成果投资入股递延缴纳个人所得税。

由国家级、省部级以及国际组织对科技人员颁发的科技奖金免征个人所得税。

对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,职工教育经费税前扣除,技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税。

技术先进型服务企业享受低税率企业所得税,企业职工教育经费税前扣除。

对处于服务外包示范城市和国家服务贸易创新发展试点城市地区的技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。

软件企业享受“两免三减半”政策, 软件产业增值税超税负即征即退, 新办软件企业定期减免企业所得税, 国家规划布局内重点软件企业减按10%的税率征收企业所得税。软件企业取得即征即退增值税款用于软件产品研发和扩大再生产的企业所得税优惠; 软件企业职工培训费用应纳税所得额扣除; 企业外购的软件缩短折旧或摊销年限。

对自行开发生产的计算机软件产品、集成电路重大项目企业给予增值税期末留抵税额退税的优惠。

您可关注当地文化、旅游、科技、工信等部门官方网站,以及这些单位出于宣传和沟通目的而创建的、允许企业或个人加入的QQ群、微信群等。

对于政府项目而言,出于资格审查和资金管理的需要,大多要求申报对象必须为合法注册的公司(少量专门针对初创项目和团队的支持政策可能例外)。

不同项目,申报条件和申报资料不尽相同。但总体而言可能包括:

  • 公司营业执照
  • 经审计的公司财务报表
  • 项目规划方案或可行性报告
  • 预目资金预算表
  • 所申请资金的用途计划表

以下资料可能并非必备资料,但有助于增加评审机构对项目的评定分值:

  • 公司法人资质证书,如毕业证、职称证书等
  • 公司或项目已获得的资质、荣誉,如参赛获奖证明、软件著作权权书、专利证书等
  • 公司法人、公司或项目已取得的资质证书或荣誉证书等
  • 项目已取得的社会效益、经济效益证明,如销售合同、销售发票等

有些项目明确要求不得多头申报,有些项目申报文件中无此规定,默认为可向多个部门申报。

小风景项目由于建设内容本身涉及了文化、旅游、宣传、软件开发等多个领域,因而可以在多个相关部门进行审报。

有些项目同时具有多个行政层级预算,例如:文化产业改革发展基金既有省级(省委宣传部主管),也有地市区(市委宣传部主管)。

多数情况下,如果项目申请到地区级列项支持,还可以申请省级列项支持,通常并无明确要求不得再次申请。

多数项目政策,都是国家相关部门针对一个时期(例如5年、10年)而制定的长期支持政策,每年度都安排有预算资金。

在这个时期内,通常每年都会出台本年度的项目申报文件,面向社会公开,符合条件的企业或项目可在指定时间内申报。

取决于文件规定,通常不得连续两年对同一个项目列项支持给予支持。

但对于规模较大,建设周期较长或社会和经济效益良好的项目,也有可能连年支持。

取决于文件规定,通常在同一年度内,一个公司只能申报一个项目,但不同年度可申报不同的项目。

不能。

必须严格按照申报材料中列出的、经相关部门审批的资金的使用计划专款专用。

违规挪用资金的行为,不仅可能导致资金被收回,还可能致命企业或法人列入失信名单。

通常分为以下几类:

  • 专项支助——资金必须按照双方约定的用途使用,并在项目建设过程中、完成后接受财务审计;
  • 贷款贴息——资金特定用于企业或项目建设中银行贷款的利息支付;
  • 奖金我——通常不审计,也不限定用途,可用于公司任意合理支出。

通常分为以下几类:

  • 专项支助——资金必须按照双方约定的用途使用,并在项目建设过程中、完成后接受财务审计;
  • 贷款贴息——资金特定用于企业或项目建设中银行贷款的利息支付;
  • 奖金我——通常不审计,也不限定用途,可用于公司任意合理支出。